【黄冈日报】奋力谱写人社事业发展华彩乐章——黄冈市人社局发展成就巡礼

信息来源:市人社局 时间:2019-09-30

本报记者 张青松  通讯员 陈科宇 王晓光

波澜壮阔70载,人社事业写辉煌。新中国成立70年来,黄冈市人社局作为政府的重要组成部门,在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕中心工作,服务大局,改善民生,促进发展,人社人贡献了自己的力量。

2010年,为适应经济社会发展的需要,人事、劳动再次整合,承担着新时期改善民生、服务人才的重要职能。特别是党的十八大以来,黄冈市人社局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持“民生为本、人才优先”的工作主线,奋力开拓,成绩斐然,于2017年被人社部评为全国人社系统先进集体,并于2017-2018连续两年被市委、市政府授予领导班子目标责任考核优胜单位,各项工作得到社会和人民充分肯定。

这里已成为创新创业的新热土。建国后,就业工作始终被党和国家摆在经济社会发展的重要位置,出台了一系列的就业政策。就业结构不断优化。改革开放前,我市城镇就业人员主要集中在国有或集体单位,改革开放后,非公有制经济就业人数迅速增长。党的十八大以来,“大众创业、万众创新”蓬勃发展,第三产业、中小微企业和民营经济成为吸纳就业的主渠道,新增就业人员占比由2015年的15%左右增长到2018年40%以上。人员工资大幅提高。改革开放后,城镇就业人员平均工资快速增长。2018年,我市城镇非私营单位就业人员年平工资达到54000元,是1978年的87倍。我市最低工资标准稳步提升,由2005年320元/月,提高到2018年1380元/月,最低工资标准13年增长了4.3倍。改革开放打破了“铁饭碗”,搬掉了“铁交椅”,实行劳动合同制,促进了劳动力的流动,激发了劳动者的内生动力。就业形势长期稳定。70年来,针对不同发展时期面临的不同就业压力,及时采取了不同的就业政策,稳定了就业大局。近年来,面对就业结构性矛盾突出,经济增长由高速转向中高速的局面,市委、市政府强力推进“双创”举措,鼓励大学生创业,引导农民工返乡创业,全市城镇登记失业率保持在2%左右,高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业得到了保障,打造了“我兴楚乡·创在黄冈”返乡创业和大学生创新创业品牌。2016年以来,全市返乡创业5.8万人,带动就业6.05万人;全市建成各类创业孵化器36家,引进大学生创业团队972个,建立返乡创业示范园区29个,共吸引1.6万名返乡人员入驻创业基地。

这里已成为社会保障的幸福城。70年来,社会保障制度经历了从无到有、从城镇到农村、从企业职工到城乡居民、逐步完善,实现了从单位福利向统筹互济的社会保险的转变。社会保险规模不断壮大。2018年末,全市参加城镇职工基本养老保险人数90.47万人,比1989年末增加88.92万人;参加失业保险人数23.3万人,比2015年末增加4.3万人;参加工伤保险人数24万人,比2005年末增加13万人;基本养老保险覆盖面超过430万人。社会保险基金收入从2005年7.53亿元增长到2018年末121.33亿元,13年增长16倍。社会保险待遇稳步提高。企业职工退休基本养老金水平由1989年109元/月提高到2019年的2300元/月,30年增长了21倍;城乡居民养老保险参保人员达109.96万人,待遇从2010年53元/月提高到2019年103元/月;失业保险金从2002年180元/月提高到现在1173元/月,失业人员失业期间基本生活得到有效保障。社会保险改革不断深化。城乡居民养老保险制度全面建立,落实了社保关系转移接续和城乡养老保险制度衔接政策,破除了地域限制和体制障碍;全面放开了企业职工养老保险参保对身份的限制,不论有无劳动关系,不论城乡,都可自由选择参保;机关事业单位养老保险制度改革顺利落地,全市机关事业单位养老保险参保16.07万人。全市被征地农民共计20.5万人参加了基本养老保险,较好地解决了被征地农民后顾之忧;全民参保计划全面实施,各类人群应保尽保,实现了社会保险由制度全覆盖向人群全覆盖的转变。社保服务实现“一卡通”。作为全国社会保障卡综合应用示范区,社会保障卡应用在养老、医疗、就业等领域全方位推行,全市累计制作社保卡645万张,同时,电子社保卡签发应用全面启动,累计签发电子社保卡8.76万张,群众领取待遇方便,享受线上多种人社公共服务。

这里已成为人才集聚的新高地。70年来,全市各级人社部门始终坚持党管人才原则,大力实施“人才强市”战略,不断完善人才培养、引进、评价、使用体制机制,人才队伍迅速壮大,人才活力日益增强,为黄冈高质量发展提供了人才智力支撑。事业单位人事制度改革成效明显。以合同聘用、岗位管理和公开招聘为主要内容的事业单位新型人事管理制度体系基本形成。“三放活”、“人才新政22条”、引进人才“绿色通道”、“岗位设置管理50条”和“创新创业10条意见”等一批改革创新的文件出台,极大放活了人才。聘用制度全面推行,打破了固定用人模式。公开招聘成为进人“主渠道”,5万余名优秀人才通过这条“阳光通道”进入事业单位,人才队伍结构不断优化。“我选湖北·梦圆黄冈”品牌效应不断凸显。全市人社部门创造性地开展了大学生实习实训工作,2013年至2019年,每年到全国高校开展宣传推介和人才招聘活动80多场次,累计吸纳全国400多所高校10万多名大学生到黄冈实习实训,带动3万多名大学生在黄冈就业创业,为黄冈发展积攒了宝贵的人才、人气等人脉资源。借智借力和柔性引才深入进行。组织开展了“海外高层次人才服务革命老区黄冈行”活动和“国家高层次人才走进大别山集中连片贫困地区”科技扶贫活动,近300名国内外知名专家学者走进黄冈开展科技指导、项目合作、精准扶贫等服务基层活动。深入推进技能强省战略。在全省率先开展“黄冈工匠”培养活动,全市已建成国家级高技能人才培训基地和国家级技能大师工作室各1个,黄冈技师学院已成为世界技能大赛培训基地。目前,全市技能人才总量约60万人,其中高技能人才约12.3万人。专业技术人员队伍建设不断加强。职称制度改革不断深化,形成了设置合理、标准科学、机制完善的职称制度。深入实施黄冈名师、名医、文化名家等人才培养工程,一大批优秀人才脱颖而出,全市有87人享受国务院津贴、62人享受省政府津贴、55人获得“湖北省有突出贡献中青年专家”称号,全市新增博士后工作站6家,人才创新服务超市5家。人事考试工作从无到有、从弱到强,形成全省特色品牌。

这里已成为和谐劳动关系的示范区。新中国成立后,我市劳动关系经历了由计划经济时代“统包统配”的就业管理体制朝改革开放后企业自主用工、劳动者自主择业的方向转变。劳动关系法规更加完善。1995年实施的《劳动法》,标志着劳动关系管理步入法制轨道,2008年《劳动合同法》的实施,完善了劳动合同制度,明确劳动合同双方当事人的权利和义务。2016年,市政府成立了黄冈市协调劳动关系三方委员会,进一步完善协调劳动关系三方机制,充分发挥了政府、工会和企业代表组织在研究解决有关劳动关系重大问题中的重要作用。劳动权益维护更加有力。劳动保障监察更加有力,1999年我市成立了劳动保障监察机构,2005年以来共查处举报投诉案件2476件,监督用人单位补签劳动合同14.09万人,为劳动者追缴社会保险费1.2亿元,累计清欠农民工工资2.8亿元,农民工工资清欠率达100%,微电影《薪路有你》荣获全国法治微电影大赛三等奖。调解仲裁队伍不断发展壮大,实体化仲裁办案机构实现从无到有的历史性飞跃,全市现有专、兼职仲裁员54人,基层调解组织专兼职调解员207人,乡镇(街道)劳动人事争议调解组织实现了全覆盖。

这里已成为锻造过硬队伍的大熔炉。70年的沧桑巨变,离不开一代又一代人社人的接续奋斗,在市委、市政府的坚强领导下,新一届局党组带领全系统干部职工改革创新,竞进有为,各项工作迈上了新台阶。服务民生的干部队伍不断壮大。70年一路走来,黄冈市人社局已由建国初期劳动、人事两部门不足10人的干部队伍发展到今天市直人社系统近400人的干部队伍,同时,机构设置和职能配置进一步科学化、专业化,适应了国家治理体系和治理能力现代化,顺应了新时代我市社会、群众对高质量发展的新期待、新要求。公共服务能力建设不断加强。2010年以来,全市各级人社部门筹集资金3000余万元,建立了183个乡镇(街道)人社服务中心,覆盖了全市4591个行政村(社区),平均每年服务对象人数529.14万人,基层人社服务平台规范化、标准化建设取得显著成效。持续推进人社政务服务“一网一门一次”改革,人社服务窗口全部进驻政务中心,对外设置了14个“人社窗口”,可办理94个行政审批和公共服务事项,可网办率97%,开通率100%,全程网办和只跑一次率达95.7%,“群众少跑腿、信息多跑路”的目标基本实现。党的建设不断加强。全市人社系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,党组织的凝聚力、战斗力和号召力不断增强。坚持刀口向内,革弊鼎新,通过抓实制度建设、法纪学习、正面引导、反面警示、执纪问责“五大工程”,从严从实推进从严治党,不断提升全系统的战斗力、凝聚力。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织开展“学习李云龙,争当急先锋”大讨论,解放思想,树立导向,弘扬敢于担当作为的时代精神,鼓励人人争当“李云龙”,全系统党员干部在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等工作形成了比学赶超、千帆竞发、百舸争流、争强进位的生动局面。

70年披荆斩棘,70年奋斗不息,而今迈步从头越。

黄冈市人社局党组书记、局长郑光文自信满满地说:“站在新起点上的黄冈人社人,不忘初心,牢记使命,传承着红色基因,重整行装再出发,为全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴,将作出新的更大贡献!”


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