黄冈市人力资源和社会保障局 黄冈市教育局黄冈市民政局 黄冈市市场监督管理局关于印发《黄冈市民办职业培训机构管理办法(试行)》的通知

信息来源:市人社局 时间:2020-04-08

黄人社发〔2019〕17

 

各县(市、区)人力资源和社会保障局、教育局、民政局、市场监督管理局,各有关单位:

为进一步规范我市民办职业培训机构管理,促进民办职业培训事业健康发展,根据新修订的《民办教育促进法》及其相关配套文件规定精神,结合黄冈实际,市人力资源和社会保障局、市教育局、市民政局和市市场监督管理局制定了《黄冈市民办职业培训机构管理办法(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

黄冈市人力资源和社会保障局

黄冈市市场监督管理局

2019年11月15日



黄冈市民办职业培训机构管理办法(试行)

 

第一章    

第一条 为贯彻落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(国发[2016]81号),促进我市民办职业培训事业健康发展,根据《民办教育促进法》《民办教育促进法实施条例》等相关法律法规和《省人力资源和社会保障厅关于下放民办职业培训机构和技工学校审批和管理权限的通知》(鄂人社函〔2014〕480号)等有关文件精神,结合我市实际,制定本办法。

第二条 民办职业培训机构(以下简称民办培训机构)是指本市行政区域内,国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办的专门从事职业资格培训、职业技能培训的非学历职业技能培训机构。国家财政性经费,是指财政拨款、依法取得并应当上缴国库或者财政专户的财政性资金。

第三条 民办培训机构的举办要适应本行政区域社会经济发展和人力资源市场对技能劳动者的需求,有利于培训资源的合理布局和优化配置,可根据实际情况分为初级、中级和高级职业技能培训。

第四条  民办培训机构的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办培训机构。

非营利性民办培训机构的举办者不得取得办学收益,培训机构的办学结余全部用于办学。

营利性民办培训机构的举办者可以取得办学收益,培训机构的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。

第二章  职责与审批权限

第五条 各级人力资源和社会保障行政部门是民办培训机构的业务主管部门,负责本行政区域范围内民办培训机构的宏观规划、监督管理、党组织建设和指导服务等工作。

第六条 民办培训机构的设立实行行政许可制度,由各级人力资源和社会保障行政部门按规定审批。市人力资源和社会保障局负责市直民办培训机构的审批和监督管理工作;各县(市、区)人力资源和社会保障局负责本行政区域内民办培训机构的审批和监督管理工作。

举办营利性民办培训机构,按照企业登记注册有关规定由企业注册所在地登记机关同级人力资源和社会保障行政部门按规定审批。

第七条  市、县(市、区)劳动保障监察局等执法部门负责协助做好民办培训机构年度检查评估和日常监督管理等工作。

第八条  市、县(市、区)民政、市场监督管理、教育行政部门在各自职责范围内,分别负责做好民办培训机构的登记管理及其他相关工作。

第三章    

第九条 设立民办培训机构应具备以下条件:

(一)举办者。举办民办培训机构的社会组织,应当具有中华人民共和国法人资格,拥有与其业务活动相适应的合法财产,且信用状况良好,未被列入企业经营异常名录或严重违法失信单位名单,无不良记录。举办民办培训机构的个人,应当具有中华人民共和国国籍,在中国境内定居,信用状况良好,无犯罪记录,具有政治权利和完全民事行为能力。两个以上社会组织或者个人联合举办民办培训机构的,应当签订联合办学协议,明确办学宗旨、培养目标以及各方的出资额度、出资方式、权利义务、举办者的排序和争议解决办法等内容,并视出资比例及经公证机关公证的联合出资协议书,确定一方为举办者。

(二)组织机构。非营利性民办培训机构应当依法设立理事会或者其他形式的决策机构;营利性民办培训机构应当依法成立董事会,董事会成员由股东或股东会选举产生。决策机构成员应当由举办者或其代表、校长(行政负责人)、党组织负责人和教职工代表等人员组成,成员不少于 5人,其中三分之一以上的理事或者董事应当具有五年以上教育教学经验。民办培训机构的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任,理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。

民办培训机构应建立以校长(行政负责人)为主要负责人的执行机构,依法行使教育教学和行政管理权。校长为民办培训机构的主要行政负责人。营利性民办培训机构的校长担任法定代表人职务的,应当同时为民办培训机构的董事长或经理。

(三)办学规模。民办培训机构基本办学规模(年培训人数)应不低于200人。

(四)办学场所。民办培训机构办学场所应符合场地面积、消防安全等各项要求,有办公用房、理论教室和实操实训等场所,且相对集中。民办培训机构办学场所总建筑面积不少于500平方米,教学用房建筑面积不少于300平方米,办公用房不少于30平方米。且同一培训时段内生均教学用房建筑面积不少于3平方米。向学员提供住宿的民办培训机构,其生均宿舍建筑面积不得少于6.5平方米。提供餐饮服务的必须取得相应的食品经营许可并建立健全食品安全管理制度。民办培训机构用于办学的房屋,应产权清晰。租用场所办学的,出租方须具有产权和出租权,并应签订合法有效的租赁合同,租赁期不得少于3年。民办培训机构的办学场所,应当避开可能危及学员人身安全的场所,简易建筑、居民住宅、地下室、半地下室、经鉴定单位鉴定为危房或存在安全隐患的房屋、未经消防验收、消防验收不合格或竣工验收消防备案抽查不合格的场所,不得作为民办培训机构的注册及办学场所。

(五)设施设备。民办培训机构应当配备与培训项目及办学规模相适应的教学及实训设施设备,理论教学场所桌椅、讲台和黑板等设施齐全,实习操作设施设备齐全,实训工位设置应当充足。需要租赁大型贵重设施设备的,应签订租赁协议,且租赁期不少于3年。

(六)管理人员。应配备专职校长(行政负责人)和与办学规模相应数量的专职教学管理人员,并签订劳动合同或聘用协议。校长(行政负责人)应具有大专及以上学历、中级及以上专业技术职务任职资格、三级及以上职业资格或技能等级(其中高级及以上民办培训机构达到二级以上职业资格或技能等级),有2年以上相关教育管理经验,熟悉国家职业培训方针政策和法律法规,无犯罪记录和严重违规办学记录,身体健康且年龄不超过70周岁。办学规模在500人以下的,应配备2-5名专职教学管理人员;办学规模500人以上的,应配备与之相匹配的专职教学管理人员。教学管理人员应具有大专及以上学历、中级及以上专业技术职务任职资格或三级及以上职业资格(技能等级),有2年以上教育培训工作经历和丰富的教学及学生管理经验。

职业指导人员。应至少配备1名与培训项目相适应的从事职业指导和就业服务的专兼职工作人员。

财务管理人员。应至少配备1名持有会计资格证书的专职财务管理人员。会计和出纳不得由一人同时兼任。

安全管理人员。应具备安全工作所需要的专业能力,民办培训机构单独使用物业的,应配备专职安保人员;与其他单位共用物业的,应配备兼职安保人员。

(七)师资队伍。应配备与办学规模相适应且结构合理的专兼职教师队伍,身体健康且年龄一般不超过65周岁。专职教师须签订劳动合同,兼职教师须签订兼职协议。每个教师最多只能教授两个不同内容的课目。专职教师不得少于教师总数的四分之一(其中高级及以上民办培训机构专职教师一般不少于教师总数的三分之一)。每个培训职业(工种)至少配备1名以上专业理论课教师和1名以上专业实训课教师。兼职教师,应是在本市所辖行政区域内生活、工作的教师。兼职教师应承担一定的课时。

专业理论课教师和专业实训课教师应具有教师任教资格或相关专业技能资格。承担中级及以下职业技能培训的专业理论课教师应具备相关专业大专以上学历及相应职业(工种)三级以上职业资格(技能等级)或相关专业初级及以上专业技术职务任职资格,有2年以上本职业(工种)教学经历;专业实训课教师应具备中专以上学历及相应职业(工种)三级及以上职业资格(技能等级)或相关专业初级以上专业技术职务任职资格,有2年以上本职业(工种)指导实习教学经历。承担高级职业技能培训的专业理论课教师应具备相关专业大学本科及以上学历及相应职业(工种)三级以上职业资格(技能等级)或相关专业中级以上专业技术职务任职资格,有3年以上本职业(工种)教学经历;专业实训课教师应具备大专以上学历及相应职业(工种)二级及以上职业资格(技能等级)或相关专业中级以上专业技术职务任职资格,有3年以上本职业(工种)指导实习教学经历,且其职业资格(技能等级)应高于其所执教的职业(工种)等级。如遇尚无高于所培训职业(工种)职业资格等级的特殊情况,教师应持有所对应同级职业(工种)职业资格证书满2年。

(八)教学资料。应具有与培训职业(工种)相对应的教学(培训)计划、大纲和教材。职业资格培训的教学(培训)计划、大纲和教材应符合国家职业标准。自编的教学(培训)计划、大纲和教材须经专家论证通过后,报审批机关备案后实施。

(九)管理制度。应制定办学章程与发展规划,建立完善行政管理、安全管理、教学管理、教师管理、学生管理、员工管理、档案管理、资产管理、财务管理以及学杂费存取专用帐户管理、收费和退费管理、设施设备管理、教师培训及考核管理等各项制度。

(十)办学投入。举办者应具有稳定、可靠的办学经费来源,并按照相关法律法规的规定,履行相应的出资义务。办学投入应当与办学层次、办学规模、开办工种数量及设置条件相匹配。

初、中级民办培训机构开办资金不低于50万元,其中,固定资产应达到30万元以上,注册资金20万元以上;高级民办培训机构开办资金不低于100万元,其中,固定资产应达到60万元以上,注册资金40万元以上。

第十条 申请正式设立民办培训机构应向审批机关提交以下材料,并对申报材料的真实性、合法性负责:

(一)民办职业培训机构申办报告(附件1)。主要内容应包括:举办者、学校性质、办学地址、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。

(二)《黄冈市民办职业培训机构设立审批表》(附件2)。

(三)民政部门或市场监督管理部门等登记机关核发的名称预先核准文件。

(四)拟办民办培训机构的章程、发展规划和有关管理制度。

(五)举办者资格证明材料。社会组织申请办学的,应提供单位法人资格证明材料(民办非企业单位登记证书或营业执照复印件等)、法定代表人具有政治权利和完全民事行为能力的承诺书,上级主管单位同意其办学的证明文件。

公民个人申请办学的,应提交申请人户籍或居住证、身份证、学历证、职称证或职业资格证复印件,个人简历及具有政治权利和完全民事行为能力的承诺书。

联合办学的,还应提交经公证的联合办学协议。

(六)拟办民办培训机构首届理事会、董事会或其他形式决策机构成员名册及相关证明材料;拟聘任校长(行政负责人)、教学管理人员、安全管理人员、财会人员、职业指导人员、理论和实训教师的身份证、学历证、教师任教资格证明、职业资格证或专业技术资格证复印件及相关证明材料,以及与民办培训机构签订的劳动合同或聘用协议、兼职协议。

(七)法定机构出具的用于办学的固定资产评估报告、注册资金验资报告,以及其他合法有效证明资料。

(八)用作办公、教学和实训的场地证明及消防安全检查意见书。利用自有场地办学的,应提交场地产权证明和消防安全检查合格证明;租赁或借用场地的,应提交与产权人(或授权使用人)签订的自申请之日起不少于3年的、具有法律效力的租赁合同及场地产权证明和消防安全检查合格证明。若租用中小学校舍作为办学场所的,还须有县级以上教育行政部门同意租用的证明。向学员提供食宿的,应提供与其招生规模相适应的住宿和餐饮等生活设施设备相关的有效证明以及相应的消防安全卫生等合格证明。

(九)满足教学和技能训练需要的主要设施、设备清单及购置发票复印件等资料。

(十)拟开设培训职业(工种)的教学(培训)计划、大纲和相应的培训教材(教材提供封面、目录及编者),由举办者签署的教材合法合规及自愿接受监督检查的承诺书。自编的教学(培训)计划、大纲和教材须提交专家论证意见。

(十一)有关证明、证书、证件和教材等除提交复印件(封面、目录)外,同时还应提交相应原件供行政审批部门核对。

(十二)举办涉及消防、保安、安全生产等特殊行业的培训项目且相关行业主管部门另有准入要求的,须提交相关行业主管部门审查同意的文件。

(十三)法律法规及规章规定的其他材料。

第十一条 民办培训机构应当依法制定章程,并符合登记管理机关的相关规定,主要包括以下内容:

(一)机构名称、举办者、办学地址、法人属性;

(二)举办者的权利义务,以及举办者变更的规则;

(三)办学宗旨、发展定位、职业(工种)设置、培训层次、培训形式、招生对象与办学规模等;

(四)注册资本(金)以及资产的来源、性质等;

(五)决策机构的产生办法、人员构成、任期、议事规则等;

(六)法定代表人产生及罢免程序;

(七)内设机构的组成及职责;

(八)教职工、学员的权利义务和权益保障机制;

(九)出资人是否要求取得合理回报,回报方式和数量(或比例);

(十)自行终止办学的事由,剩余资产处置的办法与程序;

(十一)章程修改的程序;

(十二)法律法规及规章规定的其他事项。

第十二条 人力资源和社会保障行政部门按以下程序审批:

(一)申请。举办者按规定备齐有关材料后,按审批权限向市(或县、市、区)人力资源和社会保障部门行政审批窗口提出申请。

(二)受理。举办者按规定提交有关材料后,符合要求的,工作人员在5个工作日内出具准予受理的书面通知。对材料不全或经核对不符合设置标准的,不予受理,并告知申请人材料完备后或符合设置标准后再行申请。

(三)评审。人力资源和社会保障行政部门组织或委托由有关专家组成的评审小组,对举办者提交的全部材料的真实性、合法性、有效性和办学可行性进行现场勘验、考察评估,提出客观、公正的书面评审意见,并填写《黄冈市申办民办职业培训机构现场勘察及会审表》(附件6)。每次参与实地勘察评估的专家评审小组成员不少于3人。

(四)决定。审批机关依据国家和省、市有关规定,结合专家评审意见和民办培训机构发展规划,对举办者提交的全部材料和建校准备情况进行审核,自正式受理之日起45个工作日内作出是否批准的决定。对符合条件的下达正式批复、颁发《民办学校办学许可证》;对审查评估达不到申办条件的,出具《不予批准决定书》,并告知申请人不予批准的理由。

(五)公告。对批准正式设立的民办培训机构的名称、办学地址、培训职业(工种)、章程等信息,人力资源和社会保障部门通过部门网站等媒体向社会公告,并抄送同级教育行政部门和上一级人力资源和社会保障行政部门备案。

第十三条 经批准正式设立的民办培训机构,由审批机关颁发办学许可证后20个工作日内,根据所申办民办培训机构非营利性或营利性办学性质,依法依规分类到民政、市场监督管理等登记机关及时办理设立登记,取得民办非企业单位登记证书或营业执照后,方可开展办学活动。民办培训机构应当按照《办学许可证》记载的机构名称、办学地址、培训层次、培训类别等开展办学活动。不得将办学资格承包、转让给其他组织或个人。

第十四条 民办培训机构的名称依次由行政区划、字号、行业、组织形式四部分组成。根据培训机构非营利性或营利性性质,分别由民政部门、市场监督管理部门登记核准名称,只能使用一个符合有关法律、行政法规的规范名称,不得与本行政区域内其它主管部门已登记的其他学校、培训机构同名(含音同),不得使用专用名词,不得有违公序良俗。民办培训机构如使用外文名称,应与中文名称一致。

非营利性民办培训机构统一使用“黄冈市(县、市、区)××(字号)职业技能培训学校”,营利性民办培训机构统一使用“黄冈市(县、市、区)××(字号)职业技能培训学校有限责任(有限/股份有限)公司”。营利性民办培训机构可在申请设立时向审批机关申请使用简称,并由审批机关在办学许可证中予以注明。简称仅可省略公司组织形式,并限用于学校牌匾、成绩单、毕业证书、招生广告和简章。

本办法实施前批准设立的民办培训机构,其名称根据国家和本市有关规定可以继续沿用。

第十五条 《中华人民共和国民办学校办学许可证》(以下简称办学许可证)是民办培训机构办学的合法凭证,除审批机关外,其他任何单位或个人不得收缴、扣压或吊销。《办学许可证》正、副本具有同等法律效力,正本应悬挂在民办培训机构主要办公场所的明显位置,副本在审批机关监督、检查和办理相关手续及开展社会活动时使用。

《办学许可证》编号为15位数。前6位数为国家行政区划代码,其中1—2位数为省级代码,1—4位数为地市级代码,1—6位数为县级代码(黄冈市辖区:421101,黄州区:421102,团风县:421121,红安县:421122,罗田县:421123,英山县:421124,浠水县:421125,蕲春县:421126,黄梅县:421127,麻城市:421181,武穴市:421182)。第7位数为批准的培训层次代码,“1”为国家职业资格一级(高级技师),“2”为国家职业资格二级(技师),“3”为国家职业资格三级(高级工),“4”为国家职业资格四级(中级工),“5”为国家职业资格五级(初级工),“6”为其他非等级培训。第8—11位数为批准年份。第12-15位数为民办培训机构排序。

第十六条 民办培训机构发生变更的,应重新换发《办学许可证》。《办学许可证》遗失的,应按规定立即在所在地区媒体上登载声明,并持声明向原审批机关提交补办申请,经原审批机关批准后补发。《办学许可证》的复印件不得作为对外开展办学活动的有效证件。任何机构和个人不得伪造、变造和买卖《办学许可证》。

第四章  变更、延续和终止

第十七条 民办培训机构变更名称的,应由举办者提出,民办培训机构理事会(董事会)同意并形成会议纪要,经登记管理机关重新核准名称后向审批机关提出申请,经批准后方可变更。申请时需提交以下材料:

(一)变更机构名称的申请报告;

(二)《黄冈市民办职业培训机构变更(延续)事项申请表》(附件3);

(三)民办培训机构理事会(董事会)同意变更的会议纪要;

(四)民政部门或市场监督管理部门对拟变更民办培训机构名称的预先核准文件;

(五)《办学许可证》(正、副本)。

第十八条 民办培训机构变更举办者或法定代表人,应由原举办者提出,民办培训机构理事会(董事会)同意并形成会议纪要,向审批机关提出申请,经批准后方可变更。申请时需提交以下材料:

(一)变更举办者或法定代表人的申请报告;

(二)《黄冈市民办职业培训机构变更(延续)事项申请表》(附件3);

(三)民办培训机构理事会(董事会)同意变更的会议纪要;

(四)会计师事务所出具的举办者或法定代表人任职期间的资产、财务评估和审计报告;

(五)关于资产处置及学员安置等的方案;

(六)变更后的举办者或法定代表人的基本情况及相关证明材料(同本办法第十条第五款);

(七)《办学许可证》(正、副本)。

民办培训机构变更法定代表人的,须同时符合民政、市场监督管理部门有关规定,非营利性民办培训机构法定代表人离任审计报告由登记管理机关委托第三方进行。

第十九条 民办培训机构变更校长(行政负责人),应由举办者提出,民办培训机构理事会(董事会)同意并形成会议纪要,报审批机关备案。申请时需提交以下材料:

(一)变更校长(行政负责人)的备案申请报告;

(二)《黄冈市民办职业培训机构变更(延续)事项申请表》(附件3);

(三)民办培训机构理事会(董事会)同意变更的会议纪要;

(四)新拟任校长(行政负责人)的基本情况及相关证明材料(同本办法第九条第六款、第十条第六款);

(五)《办学许可证》(正、副本)。

校长由举办者或法定代表人兼任的,按变更举办者或法定代表人的程序办理。

第二十条 民办培训机构申请增加(取消)培训职业(工种)的,应由民办培训机构理事会(董事会)同意并形成会议纪要,报审批机关审批。申请时需提交以下材料:

(一)增加(或取消)培训职业(工种)的申请报告;

(二)《黄冈市民办职业培训机构增加(取消)培训项目申请表》(附件4);

(三)民办培训机构理事会(董事会)同意增加(或取消)培训职业(工种)的会议纪要;

(四)办学场地、设施设备清单及相应证明文件;

(五)拟聘教师的身份证、学历证、教师任教资格证明、职业资格(技能等级)证或专业技术资格证复印件及相关证明材料,以及与民办培训机构签订的劳动合同或聘用协议、兼职协议;

(六)教学计划、教学大纲和相应的培训教材目录;

(七)《办学许可证》(正、副本)。

申请取消培训职业(工种)的,只需提交(一)、(二)、(三)、(七)项材料。

第二十一条 民办培训机构申请变更(提高)培训层次的,应由民办培训机构理事会(董事会)同意并形成会议纪要,报审批机关审批。申请时需提交以下材料:

(一)变更(提高)培训层次的申请报告;

(二)《黄冈市民办职业培训机构变更(延续)事项申请表》(附件3);

(三)民办培训机构理事会(董事会)同意变更的会议纪要;

(四)拟聘教师的身份证、学历证、教师任教资格证明、职业资格(技能等级)证或专业技术资格证复印件及相关证明材料,以及与民办培训机构签订的劳动合同或聘用协议、兼职协议;

(五)教学计划、教学大纲和相应的培训教材目录;

(六)《办学许可证》(正、副本)。

第二十二条 民办培训机构在本行政区域内变更办学地址,应由举办者提出,民办培训机构理事会(董事会)同意并形成会议纪要,报审批机关审批。申请时需提交以下材料:

(一)变更办学地址的申请报告;

(二)《黄冈市民办职业培训机构变更(延续)事项申请表》(附件3);

(三)民办培训机构理事会(董事会)同意变更的会议纪要;

(四)拟变更的新办学地址的资质证明(同本办法第九条第四款、第十条第八款);

(五)《办学许可证》(正、副本)。

变更办学地址的新址在本行政区域外的,应到拟变更地的人力资源和社会保障行政部门重新办理审批手续,并向原审批机关提出终止办学申请,办理终止手续。

第二十三条 民办培训机构需延续《办学许可证》有效期的,应由举办者在有效期届满45个工作日前向审批机关提出延续申请,符合延续条件的由审批机关换发新的办学许可证。申请时需提交以下材料:

(一)《民办学校办学许可证》延续换证的申请报告;

(二)《黄冈市民办职业培训机构变更(延续)事项申请表》(附件3);

(三)民办培训机构理事会(董事会)同意延续换证的会议纪要;

(四)近3年年度检查评估合格有效证明文件;

(五)《办学许可证》(正、副本)。

对上年责令整改却未整改到位或连续两年未接受检查、评估的,审批机关应不予延续,注销、收回原《办学许可证》,并抄送登记机关。

第二十四条  对申请办理上述变更(延续)手续的,人力资源和社会保障行政部门应在正式受理申报材料后的45个工作日内办结。

新批准的民办培训机构原则上一年内不得变更办学地址、股权性质和机构名称、层次、类别及举办者。

民办培训机构的名称、办学地址、举办者、法定代表人发生变更,以及《办学许可证》延续换证的,应在批准变更(延续)后15个工作日内,持审批机关批准文件及《办学许可证》,到民政部门或市场监督管理部门办理变更登记和相关备案手续。

第二十五条 民办培训机构分立、合并的,应在财务清算后,按原审批程序办理。

第二十六条 民办培训机构有下列情形之一的,由人力资源和社会保障行政部门责令终止:

(一)行政许可有效期届满未延续的;

(二)办学条件或质量下降,经整改后仍不能达到办学基本条件的;

(三)被吊销《办学许可证》、或被登记机关注销法人资质的;

(四)办学期间有违法违纪行为,造成恶劣影响的;

(五)因资不抵债无法继续办学的。

第二十七条 民办培训机构自行终止的,应向审批机关提出申请。申请时需提交以下材料:

(一)举办者或法定代表人签署的终止办学申请报告;

(二)民办培训机构的决策机构签署同意终止办学的书面材料;

(三)终止方案;

(四)具有资质的审计机构出具的财务清算报告;

(五)善后工作安排;

(六)《办学许可证》(正、副本)。

第二十八条 民办培训机构终止办学时,应按《民办教育促进法》第五十八条的规定进行财务清算,并妥善做好在校学员安置等工作。

对终止办学的民办培训机构,由审批机关办理注销手续,收回其《办学许可证》或公告失效、销毁印章,并向社会公布。

终止后的民办培训机构,应及时到民政部门或市场监督管理部门办理注销登记手续。

第二十九条 民办培训机构终止时的财产按照《民办教育促进法》第五十九条规定的顺序清偿。

非营利性民办培训机构清偿上述债务后的剩余财产继续用于其他非营利性民办培训机构办学;营利性民办培训机构清偿上述债务后的剩余财产,依照公司法的有关规定处理。

第五章  教学管理

第三十条 民办培训机构的日常教学活动接受人力资源和社会保障行政部门的指导与监督。

第三十一条 民办培训机构应按照国家有关法律、法规建立健全内部各项管理制度。民办培训机构决策机构成员需要调整的,应及时报审批机关审批或备案。

第三十二条 民办培训机构的校长(行政负责人)由理事会(董事会)聘任。

第三十三条 民办培训机构应与聘任的教职工签订劳动合同或聘用协议,依法保障教职工的工资、福利待遇,并为教职工缴纳社会保险费。

第三十四条 民办培训机构应在《办学许可证》许可范围内自行开展培训活动。两个以上的民办培训机构合作办学的,合作办学的双方应当均具有合作办学项目的办学资质,并严格按照合作办学协议的约定,做好教学工作。民办培训机构不得以合作办学(或授权办学)等名义,将培训资质、培训场地等出租、出借、承包给无相关办学资质的单位或个人开展办学活动。

第三十五条 民办培训机构在学员培训报名时,应依法与学员签订培训协议,明确培训项目、授课安排、培训收退费、证书办理等内容,约定双方的权利和义务;应依法保障学员的合法权益,并做好对学员的职业指导和就业服务等工作。

第三十六条 民办培训机构应建立健全学员培训档案,将学员培训内容、取得结业证书、参加鉴定时间、取得职业资格证书(技能等级证书)、推荐就业等情况记入学员培训档案,并建立完善电子信息台账。

第三十七条 民办培训机构收费项目和标准应严格按照物价部门有关规定执行,并张贴公布于培训机构明显位置。民办培训机构如有下列情况之一的,必须退回全部学费和教材资料费:

(一)筹办期内招生的;

(二)被审批机关或主管部门责令停止招生期间继续招生的;

(三)超出办学许可证范围招生的;

(四)刊登、散发虚假简章(广告)招生的;

(五)未能完成所承诺教学计划的全部课程和学时数量以及其他承诺事项的;

(六)违反国家法律法规或规定给学员造成损失的;

(七)由于民办培训机构的原因未能按时开学,学员要求退学的。

第三十八条  民办培训机构应当遵照有关法律法规,建立健全和实行财务、会计制度与资产管理制度,配备具有相应资格证书的财会人员,按照国家有关规定设置会计帐簿,并接受审批机关和其他有关部门的监督。民办培训机构在每个会计年度结束时应编制财务会计报告,委托会计师事务所依法进行审计,并公布审计结果。

第三十九条 民办培训机构应当按照《广告法》等相关法律法规的规定,发布招生简章和广告。

民办培训机构的招生简章和广告应当在发布前向审批机关备案,并填写《黄冈市民办职业培训机构招生简章(广告)备案表》(附件5),如有修改应重新备案。发布的招生简章和广告应当与报备案的材料一致。

民办培训机构未经备案发布或发布虚假招生简章和广告的,由审批机关会同有关部门依法予以处理。未能履行招生简章和广告的有关承诺的,应当承担相应的民事责任。

第四十条 招生简章和广告应当真实、准确,不得以任何形式做不负责的许诺和误导。招生简章应当载明民办培训机构名称(全称)、批准文号、办学层次、办学形式、办学地址、培养目标、招生专业、招生办法、收费项目与标准、证书发放等事项。培训教学活动应当与招生简章、广告内容相一致。

第四十一条 民办培训机构不得与职业资格考试、鉴定机构联合办学。与实施学历教育的学校联合办学的,应到审批机关备案。

第六章  保障与扶持

第四十二条  各级人力资源和社会保障部门对民办培训机构在业务指导、教研活动、表彰奖励、人员培训、信息服务等方面,与技工学校同等对待。民办培训机构的专职教师及其他专业人员的资格认定和专业技术职务任职资格的评审,与技工学校同等对待。

第四十三条 对经人力资源和社会保障行政部门检查评估合格的民办培训机构,可按规定参与实施政府补贴的职业培训项目。

第四十四条  鼓励企事业组织、社会团体、其他社会组织和公民个人以及国有学校,将闲置的房产、设施、设备,优先、优惠转让给民办培训机构。

第四十五条  出资人根据民办培训机构章程的规定要求取得合理回报的,可以在每个会计年度结束时,依照法律法规的规定,从民办培训机构的办学结余中按一定比例取得回报。

第七章  监督与检查

第四十六条  民办培训机构实行属地管理。按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则,各级人力资源和社会保障行政部门应当加强对本行政区域内民办培训机构的监督管理和指导服务,依法对民办培训机构组织开展专项检查、日常检查和年度检查等工作,并及时向社会公布。监督情况和处理结果应予以记录,由监督人员签字后归档。

第四十七条  各级人力资源和社会保障行政部门每年2月底前,对本行政区域内的民办培训机构开展一次年度全面检查评估,重点检查评估学校办学条件、安全管理、师资状况、教学质量、制度建设、招生宣传和办学效果等情况,并将检查评估结果予以通报。民办培训机构应自觉接受审批机关的年度检查评估,对检查评估合格的予以登记并公告。对检查评估不合格,存在虚假欺骗宣传、办学条件下降、教学质量低下、学校管理混乱、安全条件不达标等严重问题的,由审批机关责令限期整改,整改期间不得招收新生、开展新的培训活动。整改期满仍不合格或第二年年度检查评估再次不合格的,取消办学资格,注销办学许可证,予以公告。对无故不接受检查评估的,责令限期整改,逾期仍不接受检查评估的,取消办学资格,注销办学许可证,予以公告。

各县(市、区)人力资源和社会保障行政部门每年3月底前,须将本行政区域内上年度检查评估结果报市人力资源和社会保障行政部门备案。

民办培训机构在两年内未按照核准的培训项目开展培训活动的,视为停办。

第四十八条  民办培训机构有下列行为之一的,由审批机关对其举办者进行约谈,责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理:

(一)擅自分立、合并民办培训机构的;擅自改变机构名称、培训层次、类型、办学地址和举办者的;

(二)发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的;

(三)超出行政许可范围或者违反物价部门规定标准滥收费用,情节严重的;

(四)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格(技能等级)证书的;

(五)领取《办学许可证》后,一年内未正常开展许可范围内职业培训或者因故间断正常培训一年以上的;管理混乱、培训质量低下,侵犯受教育者的合法权益,产生恶劣社会影响的;

(六)提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;

(七)举办者虚假出资或者恶意终止办学、抽逃资金的;

(八)举办者挪用、侵吞、私分办学经费和学校资产的;

(九)办学场地或者其他教学设备、设施等教学条件明显不能适应教学要求,或存在重大安全、消防隐患,未及时采取有效措施的;

(十)未依照《会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告,财务、资产管理混乱的;

(十一)不接受人力资源和社会保障行政部门监督管理和年度检查评估、或妨碍人力资源和社会保障行政部门及其工作人员依法进行监督检查的;

(十二)其他违反有关法律法规的行为。

第四十九条  各级人力资源和社会保障行政部门应建立民办培训机构管理档案,对行政区域内民办培训机构的设立审批、事项变更、备案及日常监督管理等情况记入档案。

第五十条  对未经批准从事职业培训的组织和个人,劳动保障监察机构应严厉打击、依法取缔。

第五十一条  办学许可证有效期一般为3年,有效期届满未延续的,审批机关应依法办理注销手续并向社会公布。

第八章    

第五十二条  本办法所指的民办培训机构不包括民办技工学校,设立民办技工学校应参照技工学校设置标准执行。

第五十三条   境外的组织、个人在本市行政区域内举办职业技能培训或合作办学按照国家、省相关规定执行。

第五十四条   本办法中对申请设立、变更等审批、备案事项中要求提交申报材料的,均须使用A4纸张,按顺序整理成册,一式3份。

第五十五条  本办法由黄冈市人力资源和社会保障局负责解释。

第五十六条  本办法自公布之日起试行。过去规定与本办法不一致的,按照本办法规定执行。今后上级文件有新规定的,按照上级文件规定执行。

 

附件:1、民办职业培训机构申办报告(格式)  管理办法附件1.doc

2、黄冈市民办职业培训机构设立审批表   管理办法附件2.doc

3、黄冈市民办职业培训机构变更(延续)事项申请表  管理办法附件3.doc

4、黄冈市民办职业培训机构增加(取消)培训项目申请表  管理办法附件4.doc

5、黄冈市民办职业培训机构招生简章(广告)备案表  管理办法附件5.doc

6、黄冈市申办民办职业培训机构现场勘察及会审表  管理办法附件6.doc


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